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高务实教给黄芷汀的办法，叫做“归化户籍制”。
这个办法的要点，在于把一部分相对勤劳肯干的安南人“规划”为自己人。
其主要的实施办法，就是“区分对待”。
首先，祖上是汉人、僮人等大明国内民族的，或者祖上有这些民族血统的，都可以在当地官府申请民族变更——确定条件非常非常之简单：比如会说汉话，就可以申请改民族为归化汉人；会说僮话，就可以申请改民族为归化僮人。
归化人，三代之后可以去掉“归化”二字。
海东镇守使府及下属的地方衙门，只会派人用汉话或者僮话简单地跟申请者聊一聊，只要基本上交流无碍，就直接批准，尽量不设置太高的门槛。
其次，安南人可以通过做汉人、僮人家丁(包括女子)的方式，将自己变为“归化人”，归化人三代之后，自动转入家主所属的民族，无论汉僮。
再次，安南人可以通过婚姻的方式改变民族属性。这一条针对男女不同而分成两类。
一类是安南女子只要嫁给汉人或者僮人，无论是为妻还是为妾，自动转为“归化人”；而当她生下孩子，无论男女，只要存活下来并且长到十五岁，她就自动地随其夫转为汉人或者僮人。但是，如果她和离(离婚)或者被休、改嫁，以上种种就清零了。
另一类针对安南男子的，那就比女子归化难多了。已经娶妻的，要先休妻、逐妾，然后娶汉人或僮人女子为正妻，并且此后不得纳妾；原先有子女的，必须去当地官府申报、画押，将自己的遗产继承权全部转为正妻此后生下的嫡子、嫡女，此前的庶子、庶女不被允许继承遗产。满足以上两个条件，方可被改为“归化人”。
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