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“单靠云南，可能有点困难。”高务实思索着补充道：“其实从兵力上来说，云南目前的兵力大概是够的，但是朝廷如果要对缅甸用兵，那不仅仅是兵力的问题，还有粮草、饷银、补给等因素需要考虑，这些方面恐怕单靠云南有些不足。”
郭朴有些怀疑，皱眉道：“可是据老夫了解，云南虽然在册的军队有二十来万，但实际上能打的不超过十万，你确定这样的兵力是够的？”
“不超过十万？呵呵，老师，您这话太客气了些。”高务实道：“学生和刘綎算是有些旧交的，这您也知道，所以我们有些私下的交流，据他说，云南兵马‘可恃者五六万’而已，哪有十万？”
郭朴诧异道：“那你还一副非打不可的样子？五六万可战之兵，还要震慑至少不下二十万土司兵马，这不是明显只能镇之以静么？”
高务实心中叹了口气，看来郭老师理政没问题，在边疆问题上比三伯还是差了一筹。
他轻咳一声，道：“老师，此前广西官军中的能战之军，依学生看，只怕不比云南多……甚至学生就明说了吧，肯定不如云南。”
郭朴顿时眉头大皱，想了想才问道：“你是想说……用土司？”
高务实道：“用土司是肯定的，云南掌握的土司比广西还多，不用土司而只用官军，那朝廷要这么多土司做什么了？”
大明早年，在后世云南边境以外的缅甸大部以及泰国、老挝北部设置了11个宣慰司、1个宣抚司、1个安抚司、6个长官司、1个土府，后来有一部分土司，因为鞭长莫及而慢慢失控。
到景泰年间，形成了比较稳定存在的“外边”政区体系，包括车里、木邦、孟养、缅甸、八百大甸、老挝六军民宣慰使司，孟定、孟艮二府，南甸、干崖、陇川三宣抚司，威远、湾甸、镇康、大侯四州，钮兀、芒市二长官司”。
简单地说，大明云南边疆的“外边”政区的构成，就是通常所说的“三宣六慰”，以及特别冠以“御夷”称号的两个御夷府、四个御夷州和二个御夷长官司。
但实际上，以上这些都是“三宣六慰”这个体系下的单位，也就是“外边”或者“外夷”单位，他们是大明的土司，但被分为“外夷土司”这一类型，除了他们以外，还有大量的内属土司——就是跟岑黄两家那样的。
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