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1939年1月1日，日本人金陵成立了统治机构——金陵自┴治委员会，某些事不关己高高挂起的西方人还美其名曰称之为“自┴治政┴府”。
自┴治委员会由未跟随国府西迁的投降官员组成，他们控制着金陵的市政管理、财政、警署、商业和交通事务等诸多方面，以此捞取暴利。
等到了春天，金陵表面上又像正常城市一样恢复了日常运转，自来水、电力照明和日军占领区内的邮政业务开始运行，唯有电报还没有恢复。
日本人的城市公交也开始运营，黄包车重现街头，战争中被重炮和轰炸损毁的京沪修复完成，乘客们再次可以乘坐火车从金陵前往沪上。
金陵很快成为沦陷区最繁忙的转运枢纽，每天都有大量的火车、马匹、火炮、卡车和其他物资被从各地运到金陵城外的浦口发往西南。
然而这只是表面上的繁华，日军占领下的残酷剥削处不、民国商人承受着沉重的税款和租金勒索，用以支付自┴治委员会官员的薪水。
日本人开办的面向民国民众的军队商店，用毫价值的军票榨干城内百姓的黄金、外币以及古董，从经济和文化上进行掠夺。
这是强制性的命令，日军还直接将贵重物品和公司库存没收充公，进一步加剧了市民的贫困，手段之卑劣连一些汉奸都看不过去。
远比重税盘┴剥和没收财产更令人担忧的是，烟土重新金陵泛滥，日本人占领金陵之前，烟土明面上属于违┴禁品，多次被特务处打击。
虽然有很多国府大员参与其中，但是这些人最起码要点脸面，不会公开出售，穷的快当裤子的日本人可不一样，为了筹集军资什么事情都干的出来。
金陵陷落之后，人们可以自┴由出入烟土馆并能得到警署的站岗，烟土馆明目张胆地用写有“官土”字样的中文招牌顾客，毫不避讳。
这些烟土馆的背后，一例外都有日本军方和外务省背景，要不是有烟土的巨额收入，日本根本打不起随后的江城、沙城等战役。
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