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桑维翰给石敬瑭定了一个基调，那就是哄契丹、促生产。中原王朝拥有着惊人的自愈能力，只要外部环境相对稳定，生产经营有序进行，就一定会渡过难关，实现复兴。
所以石敬瑭的一系列善政都是围绕着这个核心思路来展开。经过一段时间的恢复，社会经济发展水平已经直追“明宗盛世”。
在这种情况下，石敬瑭开放了“农禁”，即允许民间私自打造农具。
封建时期有种说法，叫“寸铁为兵”，各种铁器都是要上报官府备案的，以防止有人用农具打造兵器铠甲。在某些特定的历史时期，对于民间铁器的监管到了令人发指的地步，比如五户共用一把菜刀。
敢于开放农具，让老百姓自由打造铁器，表现了政府的充分自信，以及经济发展的蓬勃向上。
在一个快速发展的经济体中，对生产资料的严格管控，会严重迟滞经济的发展。
天福年间，随着石敬瑭不断地减税、免税、释放劳动力、鼓励开荒等政策的颁布，出现了生产资料的严重短缺，于是，石敬瑭与时俱进，开放了农具的禁令，促进了经济的恢复和快速发展。
开放农禁，还不是最疯狂的，石敬瑭最疯狂的、也是被世人诟病最多的一个举措，是开放了“钱禁”，即允许民间私造货币。
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