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浙江与山东不同。这里是传统的工商业发达地区，传说中的资本主义萌芽就生长在这里。此地的富户已经改变了传统习惯，除了保留一定量的田庄自用之外，将大笔的白银投入到海贸、烟田、桑园、机房，以及老商号的商票之中——类似后世的股票。
其中机房是劳动密集型工坊，少的有十几张机，多的数百张机，光靠门下佃农和贫困的宗亲就不够应付了。为了避免佣工窃取自己的财物，强势的老爷们难免想出种种极端的法子，未必解决了多少问题，但的确导致劳资双方的对抗性增大。
廖兴所谓的疏、堵，其中疏指的是疏导，比如甄别良善歹恶，劝导用人的商家。这也是山东那边努力的方向，源自历代都承认的“堵不如疏”。然而廖兴不是个读书人，他已经品尝到了铁和血带来的高效率，而正是这种高效率让他平步青云。
与其下那么大力气疏导，不如直接加强警力，对宵小之辈加以威慑。
之前警察体系建立的基础是三班衙役和所雇佣的白役、做公的。这些人已经处于社会灰色地带，本身就是站在官府中的流氓。如今廖兴提出了增强警力计划，简而言之便是涵盖每个街坊、每个村落。
这样宏伟的目标自然需要人来执行，什么人才会去从事这种被人又恨又怕的工作？
吴易自知自己的行政能力并不足以主导这场大变革，费了不少力气，加上廖兴自己的配合，终于将廖兴调入浙江布政使司衙门出任参政，分巡杭州府九县，主持警察体系扩建。
廖兴颇有些大展拳脚的感觉，再也不用在酸文之中浪费生命了。他首先以廖氏子弟组建起一支督察队，专门监管警察。其次将三班衙役为主体的警察局分成了三个警种：以站班皂隶为主的法警，以捕班快手为主的刑警。还有以壮班民壮为主的民警。
法警非但要保护衙门，壮主官的声威，还要借给行大理寺、监察御史、税使等衙门使用。所以这些人各个身材魁梧，脑袋笨些没关系，但必须听话。
刑警负责处理地方刑事案件，与他们原本的工作并无两样。许多老快手都是世代相传，别有一套办案诀窍。不需要外行指点。廖兴在这方面只是加强了考成方面的要求，将追杖——未能如期破案，快手是要挨板子的，改成了扣罚奖金。
民警的工作变动则较大。原本看守仓库、监狱等工作分给了法警。同时他们要承担户口登记、人口查访、街道巡逻等任务。这也是此番扩大警力之中最为主要的部门，许多蒙学毕业的小户人家孩子，以及年老不堪重用的老人都被纳入了民警系统。
这些缺乏战斗力的新警察换上了统一的皂衣。头戴尖帽，腰佩长刀，走出去也足以壮朝廷声威，震慑宵小了。
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